Debate en torno a los artículos objetados de la Ley de Educación del Estado de Puebla

Al C. David Méndez Márquez

Secretario de Gobernación.

Los proyectos “México el árbol de los mil frutos” y “Asociación Filosófica de Puebla A.C. Ecos del Espejo” le invita a participar en el debate en torno a los artículos controvertidos de la Ley de Educación del Estado de Puebla y al mismo tiempo le solicitamos que en su condición de secretario de gobernación nos ayude a hacer extensiva esta invitación a los siguientes ciudadanos:

a) Melitón Lozano Pérez Secretario de Educación Pública

b) los miembros del Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional

c) los miembros del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional

d) los miembros del Consejo Político Estatal del Partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena)

e) los miembros de la Comisión Ejecutiva Estatal del Partido del Trabajo

f) los rectores del Consorcio Universitario de Puebla: de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; Alfonso Esparza Ortiz; de la Universidad de las Américas Puebla, Luis Ernesto Derbez; de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla, Emilio Baños Ardavin; de la Universidad Iberoamericana Puebla, Mario Patrón Sánchez; de la Universidad Madero, Job César Romero Reyes y de la Universidad Anáhuac, José Mata.

En varias comunicaciones aparecidas en la prensa digital entre la fecha en que se aprobó la Ley de Educación del Estado de Puebla -15 de mayo de 2020- a la fecha se han recogido las declaraciones de varios actores políticos como lo son miembros de los partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, y el Consorcio Universitario se han manifestado contrarios a los siguientes artículos de la mencionada ley:12, 66, 67, 72, 104, 105, 121, 142, 143, 145, 146, 147, 148.

El propósito de este debate es conocer puntualmente los argumentos que apoyan tanto a la afirmativa como a la negativa de cada punto en cuestión.

En política, las elecciones son un proceso de toma de decisiones en el que los electores eligen, con su voto, entre una pluralidad de candidatos a quienes ocuparán los cargos políticos en una democracia representativa.

Si pensamos en una democracia representativa como la que existe en México entonces debemos aceptar que el pueblo (los electores) se limitan a elegir a sus representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones con el poder que el pueblo les otorga por medio del voto.

Si tomamos en cuenta las valoraciones que en el proceso iniciado el 15 de mayo de 2020 podemos concluir que el proceso muestra los siguientes aspectos:

1) La ambigüedad e indefinición de los desacuerdos de los críticos.

2) Que la oposición puede mejorar sus puntos de desacuerdo.

3) Que la democracia representativa es representativa de lo mejor de la sociedad mexicana.

Para colaborar en una mejor definición de las posturas críticas invitamos a quienes se han manifestado a responder a la siguiente encuesta.

Se trata de ejercitar el intelecto hacia una mejora del criterio para tomar la decisión de “debe modificarse algún rubro de la actual Ley de Educación del Estado de Puebla o no hacerlo”; ¿cuáles son las ventajas y desventajas de una decisión?

Se trata de ventilar las ideas al respecto de la Ley de Educación del Estado de Puebla y ejercitar la escucha y el razonamiento críticos, la estructuración de ideas, la expresión escrita, la conversación y la controversia.

Se trata de aprender colectivamente ejercitando la libertad de argumentación y el método socrático para buscar nuevas ideas y conceptos en torno a las siguientes cuestiones:

¿Cuál es el significado de los artículos de la Ley de Educación del Estado de Puebla?

¿A quién benefician?

¿Debe o no modificarse la Ley de Educación del Estado de Puebla?

En el caso de modificación ¿cómo debe realizarse?

El formato de la encuesta está en la forma de una discusión clásica. Se basa en un debate de dos puntos de vista argumentados: "afirmativo" y "negativo", sobre un tema polémico.

Quienes se inclinen por la afirmativa deberá ofrecer argumentos en apoyo a la propuesta; la postura negativa también deberá ofrecer sus argumentos. Se espera que ambas posturas respondan el uno al otro con argumentos, dando lugar a un intercambio de ideas.

Este formato de debate está dividido en seis partes:

1) la primera consiste en la presentación de la encuesta-debate para ser respondido por los interesados directamente en la cuestión el día 1 de junio de 2020:

a) los miembros de la Comisión Permanente de la LX Legislatura

b) David Méndez Márquez Secretario de Gobernación.

c) Melitón Lozano Pérez Secretario de Educación Pública.

d) los miembros del Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional

e) los miembros del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional

f) los miembros del Consejo Político Estatal del Partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena),

g) los miembros de la Comisión Ejecutiva Estatal del Partido del Trabajo

h) los rectores del Consorcio Universitario de Puebla: de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla;

Alfonso Esparza Ortiz; de la Universidad de las Américas Puebla, Luis Ernesto Derbez; de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla, Emilio Baños Ardavin; de la Universidad Iberoamericana Puebla, Mario Patrón Sánchez; de la Universidad Madero, Job César Romero Reyes y de la Universidad Anáhuac, José Mata.

2) Recoger la encuesta-debate ocho días hábiles -10 de junio- después de la entrega.

3) Sistematización de los argumentos contenidos en la encuesta-debate. Duración ocho días hábiles.

4) Presentación de los resultados para ser revisados durante los días 22 y 23 de junio de 2020 por los participantes.

5) Recoger el documento con las correcciones el día 24 de junio de 2020

6) Redactar el documento final para ser entregado a la Comisión Permanente de la LX Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla el día 29 de junio de 2020

7) Presentación del documento a la ciudadanía el día 29 de junio de 2020.

Reglas para su realización

Quienes van a debatir deberán conocer plenamente el formato a debatir. Durante el debate que durará del 1 al 29 de junio de 2020 el equipo de moderadores -miembros de los proyectos “México el árbol de los mil frutos” y de la “Asociación Filosófica de Puebla A.C. Ecos del Espejo”- ciudadanos en el ejercicio de sus plenos derechos ciudadanos y representados por los ciudadanos José Antonio Robledo y Meza y Karla Rodríguez Pérez respectivamente serán los responsables de conducirlo. El vocero de los moderadores en el ciudadano José Antonio Robledo y Meza.

Recomendaciones para participar en el debate

Para desarrollar y llevar a buen término el ejercicio de debate, resulta muy importante que quienes participen consideren los siguientes puntos:

Ser breve y concretos al argumentar.

Ser tolerante respecto a las diferencias.

No subestimar a los otros.

Acompañar las críticas con propuestas.

No usar ningún tipo de argumento que esté ligado a la fe o cualquier dogma, esto debido a la naturaleza subjetiva de las creencias religiosas.

El formato a continuación presentado está dividido en seis partes. La primera refiere al artículo en cuestión; la segunda al tema puntual del articulo; la tercera y cuarta columna se refiere a la disyunción -si-no- una de las cuales deberá ser elegida por el participante; la quinta columna servirá para exponer el argumento que acompaña a la elección realizada y en el caso de que la respuesta haya sido “no” deberá ocuparse la sexta y ultima columna para formular la propuesta que se ofrece a cambio.

Artículo	Tema	Si	No	Argumento	Propuesta
12	Corresponde al Estado la rectoría de la educación.
12	La educación se imparta en el Estado de Puebla, deberá ser obligatoria
12	La educación se imparta en el Estado de Puebla, deberá ser universal
12	La educación se imparta en el Estado de Puebla, deberá ser inclusiva
12	La educación se imparta en el Estado de Puebla, deberá ser pública
12	La educación se imparta en el Estado de Puebla, deberá ser gratuita
12	La educación se imparta en el Estado de Puebla, deberá ser laica
12	La educación que impartan los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, se sujetará a lo previsto en la fracción VI del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y a lo dispuesto en esta Ley.
66	El propósito de los planes y programas debe ser el favorecer el desarrollo integral y gradual de las y los educandos.
66	El proceso educativo que se genere a partir de la aplicación de los planes y programas de estudio deberá basarse en la libertad
66	El proceso educativo que se genere a partir de la aplicación de los planes y programas de estudio deberá basarse en la creatividad
66	El proceso educativo que se genere a partir de la aplicación de los planes y programas de estudio deberá basarse en la responsabilidad
66	El proceso educativo que se genere a partir de la aplicación de los planes y programas de estudio deberá asegurar una armonía entre las relaciones de educandos y docentes
66	El proceso educativo que se genere a partir de la aplicación de los planes y programas de estudio deberá promover el trabajo colaborativo para asegurar la comunicación y el diálogo entre los diversos actores de la comunidad educativa.
66	Los libros de texto serán los autorizados por la autoridad educativa federal en los términos de la Ley General de Educación, por lo que queda prohibida cualquier distribución, promoción, difusión o utilización de los que no cumplan con este requisito.
67	Los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás aplicables para la formación de maestras y maestros de educación básica, serán los que determine la autoridad educativa federal, conforme a lo dispuesto en la Ley General de Educación.
72	La Secretaría emitirá una Guía Operativa para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación Básica y Media Superior.
104	Los planteles educativos -de servicio público o particular- funcionarán como un centro de aprendizaje comunitario que organice grupos de reflexión, de estudio y de información sobre su entorno.
105	Los muebles e inmuebles destinados a la educación … forman parte del Sistema Educativo Estatal.
105	Dichos muebles e inmuebles deberán cumplir con los requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad, resiliencia, pertinencia, integralidad, accesibilidad, inclusividad e higiene, incorporando los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica, para proporcionar educación de excelencia, con equidad e inclusión, conforme a los lineamientos que para tal efecto emita la autoridad educativa federal.
121	Las instituciones públicas de educación superior colaborarán, de conformidad con la ley en la materia, con las instancias fiscalizadoras para verificar la aplicación de los recursos que se le destinen derivados de este artículo.
121	En el caso de que tales recursos se utilicen para fines distintos, se estará a lo previsto en la legislación aplicable sobre las responsabilidades administrativas, civiles y penales que procedan.
142	Los particulares podrán impartir educación considerada como servicio público en términos de esta Ley, en todos sus tipos y modalidades, con la autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios que otorgue el Estado, conforme a lo dispuestos por el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación, esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables.
142	En el tipo de educación superior, se estará conforme a lo dispuesto en la Ley General de Educación Superior.
	La autorización y el reconocimiento incorporan a las instituciones que los obtengan, respecto de los estudios a que la propia autorización o dicho reconocimiento se refieren al Sistema Educativo Estatal.
142	En ningún caso, con motivo del cobro de colegiaturas o cualquier otra contraprestación, derivada de la educación que se imparta en términos de este artículo, se realizarán acciones que atenten contra la dignidad y los derechos de las y los educandos, de manera especial de las niñas y niños, incluyendo la retención de documentos personales y académicos.
142	La adquisición de uniformes y materiales educativos, así como de actividades extraescolares, no podrá condicionar la prestación del servicio público referido en esta Ley. Las y los educandos, las madres y padres de familia, tutoras o tutores tendrán el derecho de adquirir los uniformes o materiales educativos con el proveedor de su preferencia.
143	Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarán cuando los solicitantes cuenten con personal docente que acredite la preparación adecuada para impartir educación
143	Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarán cuando los solicitantes cuenten con instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad, de protección civil, pedagógicas y de accesibilidad que la autoridad otorgante determine, en coadyuvancia con las autoridades competentes, conforme a los términos previstos en las disposiciones aplicables
143	Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarán cuando los solicitantes cuenten con planes y programas de estudio que la autoridad otorgante considere procedentes, en el caso de educación distinta de la inicial, preescolar, primaria, secundaria, normal, y demás para la formación de maestros de educación básica.
145	Los particulares que impartan educación con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios deberán cumplir con lo dispuesto en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Educación, en la presente Ley y demás disposiciones aplicables;
145	Los particulares que impartan educación con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios deberán cumplir con los planes y programas de estudio que las autoridades educativas competentes hayan determinado o considerado procedentes y mantenerlos actualizados;
145	Los particulares que impartan educación con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios deberán otorgar becas que cubran la impartición del servicio educativo, las cuales no podrán ser inferiores al cinco por ciento del total de alumnos inscritos en cada plan y programa de estudios con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, las cuales distribuirá por nivel educativo y su otorgamiento o renovación no podrá condicionarse a la aceptación de ningún crédito, gravamen, servicio o actividad extracurricular a cargo del becario. El otorgamiento de un porcentaje mayor de becas al señalado en la presente fracción será decisión voluntaria de cada particular. Las becas podrán consistir en la exención del pago total o parcial de las cuotas de inscripción o de colegiaturas que haya establecido el particular. Corresponde a la Secretaría la asignación de las becas a las que se refiere esta fracción, con la finalidad de contribuir al logro de la equidad educativa; para tal efecto atenderá los lineamientos que emita la autoridad educativa federal mediante los cuales se realizará dicha asignación en comités en los que participarán representantes de las instituciones de particulares que impartan educación en los términos de la presente Ley;
145	Los particulares que impartan educación con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios deberán cumplir los requisitos previstos en el artículo 143 de esta Ley;
145	Los particulares que impartan educación con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios deberán cumplir y colaborar en las actividades de evaluación y vigilancia que las autoridades competentes realicen u ordenen;
145	Los particulares que impartan educación con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios deberán proporcionar la información que sea requerida por las autoridades;
145	Los particulares que impartan educación con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios deberán entregar a la autoridad educativa la documentación e información necesaria que permitan verificar el cumplimiento de los requisitos para seguir impartiendo educación, conforme a los lineamientos emitidos para tal efecto;
145	Los particulares que impartan educación con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios deberán solicitar el refrendo del reconocimiento de validez oficial de estudios al término de la vigencia que se establezca, en los términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables, y
145	Los particulares que impartan educación con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios deberán dar aviso a la autoridad educativa competente el cambio de domicilio donde presten el servicio público de educación o cuando dejen de prestarlo conforme a la autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios respectiva, para que conforme al procedimiento que se determine en las disposiciones aplicables, se dé inicio al procedimiento de retiro o revocación.
146	Con la finalidad de que la educación que impartan los particulares cumpla con los fines establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las autoridades que otorguen autorizaciones y reconocimientos de validez oficial de estudios llevarán a cabo, dentro del ámbito de su competencia, acciones de vigilancia por lo menos una vez al año, a las instituciones que imparten servicios educativos respecto de los cuales concedieron dichas autorizaciones o reconocimientos, así como a aquellas que sin estar incorporadas al Sistema Educativo Estatal, deban cumplir con las disposiciones en la materia, con base en los instrumentos jurídicos correspondientes; además podrán requerir en cualquier momento información o documentación relacionada con la prestación u oferta del servicio educativo.
146	Para efectos del presente artículo, las personas usuarias de estos servicios prestados por particulares podrán solicitar a las autoridades educativas correspondientes, la realización de acciones de vigilancia con objeto de verificar el cumplimiento de las disposiciones y requisitos para impartir educación en los términos de este Título, incluido el aumento de los costos que carezcan de justificación y fundamentación conforme a las disposiciones legales aplicables o que hayan sido establecidos en los instrumentos jurídicos que rigen las relaciones para la prestación de ese servicio.
146	Derivado de las acciones de vigilancia, si las autoridades respectivas identifican que los particulares han aumentado los costos en la prestación de los servicios educativos sin apego a las disposiciones aplicables en la materia, darán aviso a las autoridades competentes para los efectos a los que haya lugar.
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos incumplir cualesquiera de las obligaciones previstas en el artículo 143 de esta Ley;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos suspender el servicio educativo sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos suspender actividades escolares o extraescolares en días y horas no autorizados por el calendario escolar aplicable, sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos no utilizar los libros de texto que la autoridad educativa federal autorice y determine para la educación primaria y secundaria;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos incumplir los lineamientos generales para el uso de material educativo para la educación básica;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos dar a conocer antes de su aplicación, los exámenes o cualesquiera otros instrumentos de admisión, acreditación o evaluación, a quienes habrán de presentarlos;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos expedir certificados, constancias, diplomas o títulos a quienes no cumplan los requisitos aplicables;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos realizar o permitir la difusión de publicidad dentro del plantel escolar que no fomente la promoción de estilos de vida saludables en alimentación, así como la comercialización de bienes o servicios notoriamente ajenos al proceso educativo, con excepción de los de alimentos;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos efectuar actividades que pongan en riesgo la salud o la seguridad de las y los educandos o que menoscaben su dignidad;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos ocultar a las madres y padres de familia, tutoras o tutores, las conductas de las y los educandos menores de dieciocho años que notoriamente deban ser de su conocimiento;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos oponerse a las actividades de vigilancia, así como no proporcionar información veraz y oportuna;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos contravenir las disposiciones contempladas en los artículos 12, 13, 14, 90 párrafo tercero, por lo que corresponde a las autoridades educativas y 144 segundo párrafo de esta Ley;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos administrar a las y los educandos, sin previa prescripción médica y consentimiento informado de sus madres y padres o tutores, medicamentos;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos promover en las y los educandos, por cualquier medio, el uso de medicamentos que contengan sustancias psicotrópicas o estupefacientes;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos expulsar, segregar o negarse a prestar el servicio educativo a personas con discapacidad o que presenten problemas de aprendizaje; obligar a las y los educandos a someterse a tratamientos médicos para condicionar su aceptación o permanencia en el plantel, o bien, presionar de cualquier manera a sus madres y padres de familia, tutoras o tutores para que se los realicen, salvo causa debidamente justificada a juicio de las autoridades educativas;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos incumplir con las medidas correctivas o precautorias derivadas de las visitas;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos ostentarse como plantel incorporado sin estarlo;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos impartir la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de docentes de educación básica, sin contar con la autorización correspondiente;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos cambiar de domicilio sin la autorización previa de las autoridades educativas competentes;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos otorgar revalidaciones o equivalencias sin observar las disposiciones aplicables;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos retener documentos personales y académicos por falta de pago;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos condicionar la prestación del servicio público de educación a la adquisición de uniformes y materiales educativos, así como de actividades extraescolares;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos omitir dar a conocer por escrito a las personas usuarias de los servicios educativos, previamente a la inscripción para cada ciclo escolar, el costo total de la colegiatura o cualquier otra contraprestación;
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos difundir o transmitir datos personales sin consentimiento expreso de su titular o, en su caso, de la madre y padre de familia, tutora o tutor, y
147	Es infracción de quienes prestan servicios educativos incumplir cualesquiera de los demás preceptos de esta Ley, así como las disposiciones expedidas con fundamento en ella.

H. Puebla de Z. a 1 de junio de 2020

José Antonio Robledo y Meza

Representante del proyecto “México el árbol de los mil frutos”

robledomeza@yahoo.com.mx

cel: 222 370 3233

Karla Rodríguez Pérez

Representante del proyecto “Asociación Filosófica de Puebla A.C. Ecos del Espejo”

Cel: 222 487 2756