VI Coloquio Nacional Diálogo
La Educación ante la Cuarta
Trasformación: propuestas y experiencias.
5 y 6 de noviembre.
Mesa 3: Reforma Educativa:
transformaciones y nuevas perspectivas.
Patio del Edificio Arronte-FFyL-BUAP,
martes 5 de noviembre de 2019, 17:00 – 18:00 hrs.
Intencionalidad en la formulación y aplicación de propuestas durante la
4T.
La creatividad en el marco constitucional.
José Antonio Robledo y Meza
Colegio de Filosofía, FFyL-BUAP
tel: 2223703233
¿A qué se nos convoca?, y, por lo
tanto, ¿de qué hablaremos? Las pistas se encuentran en el nombre del coloquio: “educación”,
“Cuarta Transformación”, “propuestas”, “experiencias” y en la mesa: “reforma
educativa”, “transformaciones”, “nuevas perspectivas”.
Conjuntando todos estos conceptos en
una perspectiva amplia de lo que se trata es de hablar de un proyecto político llamado
Nuevo Proyecto de Nación – que se condensa en la divisa: “el Pueblo Soberano
como base, la Nueva República como fin y la Cuarta Trasformación como medio”.
Este proyecto está en marcha dentro de un proceso denominado “Cuarta
Transformación”; algo específico dentro de ella es la “Reforma Educativa” lo que
implica “transformaciones” y “nuevas perspectivas”.
Amplio es el espectro de significados
de la divisa. Sin embargo, nos limitaremos a hablar de nuestras experiencias y
las propuestas formuladas en el marco de la Reforma educativa y lo que implican
estas reformas en el contexto de la 4T, esto es, la definición de las nuevas
perspectivas - intencionalidad en la formulación y aplicación de propuestas
durante la 4T - y las trasformaciones por venir - creatividad en el marco
constitucional -. Todo tiene el sentido ético de la Nueva República.
La construcción de la Nueva República
tiene que ver con varios aspectos fundamentales:
1) En los planos de la metafísica y
la ética una caracterización de persona educada, como se ha educado hasta ahora
y como debe educarse. Esto nos obliga a responder la siguiente pregunta clave:
¿cómo concebir una persona educada?
2) En el plano de la ética: desarrollar
propuestas de un mundo posible, de una Nueva República.
3) La pregunta de cómo caminar del
presente al futuro nos abre el camino de la política, de las políticas públicas
y del ámbito cultural de las políticas educativas.
¿Qué tipo de relaciones económicas
deben impulsarse para hacer posible este transitar del presente al futuro?
¿Cómo formar a los ciudadanos para la
Nueva República? La reforma educativa fue hecha para responder tales cuestiones.
¿Cómo se legitima la definición de
dichas políticas públicas? ¿Qué argumentos y qué experiencia las fundamentan?
Se han formulado distintos tipos de argumentos a lo largo de, al menos, dos
décadas y en las campañas para elegir a los poderes ejecutivo y legislativo en
el pasado 1 de julio de 2018.
Se nos ha solicitado participar en
esta Mesa 3 “La reforma educativa VS la contrareforma educativa” con el eje
temático: “Reforma Educativa, transformaciones y nuevas perspectivas” y
específicamente responder en un tiempo de 5 a 7 minutos, a la pregunta: ¿Cómo se debería
implementar/interpretar/atender/entender la normatividad (leyes) para reformar
la educación en el sexenio actual?
A finales del 2018 y durante los primeros
dos tercios del 2019 se discutieron diferentes propuestas que condujeron a la
actual definición del artículo 3º Constitucional y las Leyes secundarias.
La reforma a la Constitución. La convocatoria.
1) Se trataba de reformar los
artículos 3, 31 y 73 y
2) Tres leyes secundarias: la Ley General de Educación, la Ley Reglamentaria sobre
Mejora Continua de la Educación y la Ley General del Sistema de Carrera de las Maestras y Maestros.
De manera resumida
el artículo 3º Constitucional define que la educación en México y que imparte el Estado cuya rectoría éste ejerce, se llevará a cabo de
conformidad con los fines y en concordancia con el enfoque de derechos humanos,
la igualdad sustantiva y de respeto irrestricto a la dignidad de las personas, así como
del carácter obligatorio, universal, inclusivo, intercultural, integral,
público, gratuito, de excelencia y laico de la educación que imparte el Estado
para lograr la mejora continua de la educación. Esto es hacer de la reforma del
2019 el inicio de una reforma permanente.
Un tema especialmente interesante es
el de la autonomía de las universidades públicas. La autonomía es otorgada por
la ley (la Constitución) y ésta la define como la facultad y la responsabilidad
de gobernarse a sí mismas; las instituciones autónomas realizarán sus fines de
educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este
artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y
discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los
términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y
administrarán su patrimonio.
Cabe mencionar que el Sistema
Nacional de Mejora Continua de la Educación también es autónomo. Así lo
establece el Título Cuarto, De la Comisión Nacional para la Mejora Continua de
la Educación, Capítulo I, De la naturaleza, objeto y atribuciones de la
Comisión:
Artículo 24. La Comisión se
constituye como un organismo público descentralizado, no sectorizado,
con autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de
gestión, con personalidad jurídica y patrimonio propio.
La experiencia.
Encabecé a un grupo que presentó algunas propuestas en la “Consulta Nacional: Por un
Acuerdo Nacional sobre la Educación”, organizada por el equipo de transición en
materia educativa del Presidente Electo, Andrés Manuel López Obrador” y una
propuesta en el “Parlamento abierto convocado por las comisiones de Educación y
de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.”
1) La reforma educativa. El debate (folio 530T).
2) Hacia un concepto operativo de la docencia (folio 589T).
3) Hechos y argumentos para la construcción de una autoridad
epistemológica (folio: 588T).
4) Facilitador del aprendizaje
SIRPARE.
5) Sistema
Universidad-Sociedad.
6) Saber y Poder
los fundamentos epistemológicos de la Universidad Pública.
7) Ideario
educativo de las nuevas universidades públicas.
Varias de nuestras propuestas se han
visto plasmadas en la reforma constitucional.
En síntesis nuestras propuestas
estaban orientadas por la intención de modificar el tipo de relaciones sociales
que los mexicanos tenemos; relaciones culturales, políticas y económicas.
Relaciones que existen en el conjunto de la sociedad y no solo en las escuelas.
La reforma educativa es, en última instancia, una reforma a la sociedad, va más
allá de una reforma exclusivamente escolar.
Insistimos en la necesidad de no seguir
confundiendo escolaridad, entrenamiento, instrucción y especialización con educación y, por lo
tanto, la necesidad de subordinar aquella – la escolaridad de los mexicanos - a
los criterios que guiarán su educación.
¿Qué tipo de sociedad es a la que aspiramos?
Se planteó la construcción de una Nueva República y, entonces, esbozamos que era
necesario definir los elementos estructurales de este nuevo tipo de sociedad la
cual debe descansar en la voluntad del “Pueblo Soberano”. Esto exige definiciones
teóricas y éticas fundamentales, así como la derivación de un perfil de
“ciudadano” para la Nueva República.
¿Cómo transitar de esta realidad que
hemos decidido modificar hacia la Nueva República? Afirmamos la necesidad de definir
un método – provisional y perfectible -.
Nuestro propósito fue ofrecer
propuestas para discutirlas con los ciudadanos interesados en hacerlo.
Sintetizamos nuestra propuesta en
torno a la intencionalidad fundamental del proceso nombrado “reforma
educativa”, esto es, tiene que ver con definir intencionalmente el proceso
educativo. ¿Hacia dónde debe estar dirigido el proceso educativo? ¿Cuál es el
“objeto” - en el sentido más general de objeto - al que debe dirigirse lo
educativo?
Todo proceso educativo tiene que ver
con dos problemas fundamentales: ¿qué es la mente humana? y ¿puede conocerse la
mente humana?
Estas interrogantes están en la base
de lo que se conoce como filosofía de la mente, un campo del filosofar donde se
discuten problemas específicos de la educación – filosofía de la educación -, de
la enseñanza – filosofía de la enseñanza -, de las didácticas específicas para la
enseñanza de contenidos específicos.
Todo lo anterior abre posibilidades
de discusión en varios campos: epistemología, ética, filosofía del intelecto,
filosofía de las distintas disciplinas del conocimiento, psicología educativa,
antropología filosófica, sociología, política…
Como puede verse es muy amplio el
panorama de lo educativo y sería imposible, en este momento, abarcarlo todo
para justificar una reforma educativa en México.
A lo largo de las discusiones se
mencionaron algunos problemas:
¿En qué circunstancias se puede decir
que un ciudadano
1) está “bien preparado”;
2) aprendió a adoptar una actitud
crítica;
3) adquirió la habilidad de “pensar
por sí mismo”;
4) Qué formas específicas de
enseñanza le permitirá desarrollar su comprensión e imaginación?
Señalamos que las características más
relevantes de esta reflexión serían dos:
1) tomar como punto de partida
conceptos de interés central: enseñanza, aprendizaje, conocimiento.
2) el método sería filosófico y no
experimental. Se trata de enunciar las características más abstractas y
universales para que sirvan de orientación para las investigaciones empíricas
correspondientes.
La vinculación conceptual de
estas tres nociones - enseñar, aprender y conocer - es fundamental, ya que:
1) la manera como entienden los
maestros la enseñanza afecta lo que hacen realmente en el salón de clases;
2) Es necesario distinguir la
enseñanza de actividades moralmente indeseables cuya relación con la enseñanza
educativa no es clara: adoctrinar, predicar, publicitar, propagandizar,
catequizar, etc.;
3) no es clara la significación de
enseñanza en la investigación de nuevos métodos educativos;
4) existe la necesidad de realizar investigaciones
empíricas sobre la eficacia de los diferentes métodos de enseñanza;
5) es prioritario mejorar la calidad
de la enseñanza en nuestros centros educativos.
Las propuestas que se aprueben deben
contemplar la proyección a largo plazo.
Hicimos una propuesta concretay fue la siguiente: abrir un Centro de
Aprendizaje Permanente (CAP) en cada institución educativa con los maestros
- propios o invitados - que deseen investigar los temas mencionados
anteriormente; podría comenzarse investigando en torno a los métodos de
enseñanza. Se trata de asociar la investigación con la enseñanza para aprender
y mejorar el ambiente de trabajo de cada centro educativo. Cada CAP se
distinguirá por estimular intelectualmente a los maestros, estimular su
capacidad de reflexión para formular propuestas de mejora acompañadas de la
mejor justificación –conceptual y empírica- posible.
En todo esto deberá conservarse la
perspectiva de que las cuestiones importantes y de relevancia evidente para la
educación, son cuestiones tales como el papel que tiene la educación en la
formación de ciudadanos y líderes cívicos, el adecuado ambiente que las
escuelas deben tener para el trabajo intelectual intenso y que permitan
comprender por qué resulta que, a veces, la razón humana conduce a conclusiones
erróneas, la relación entre actividad y aprendizaje y la adecuada progresión de
“materias” en el curriculum, por ejemplo.
Se trata de que los maestros traten estas
cuestiones: ofrezcan argumentos y evalúen los argumentos de otros. Aclaren conceptos
importantes como “justicia”, “amor”, “belleza”, “bondad”, “conocimiento”,
“naturaleza”, “idea”, “mente” y “democracia” y ofrezcan fundamentos para sus afirmaciones.
En fin, se trata de que los maestros
sean capaces de producir las teorías pertinentes para cada cuestión que les
interese. Se trataría de que los maestros aborden el problema de la
“reconstrucción racional” del ámbito normativo o prescriptivo de la educación
con la investigación científica y el orden conceptual. Estos asuntos no deben continuar
abandonadas si de lo que se trata es de construir un nuevo orden social una
Nueva República. Lo construido debe ser valorado no solo por los maestros del
presente sino también del futuro.
Lo que
debemos hacer.
Nuestra propuesta quedará plasmada en seis
preguntas y cinco propuestas.
Las preguntas: ¿Es posible un mundo mejor? ¿Qué hacer para vivir en un mejor mundo?
¿Bastará con mantenernos de pie y mirar al mundo de frente: lo bueno, lo malo,
lo bello, lo feo, lo justo e injusto?
¿Será suficiente ver el mundo tal cual es y no tener miedo de él; conquistarlo
mediante la inteligencia y no sólo sometiéndose al terror que emana de él?
¿Solo nosotros podemos construir un mejor mundo? ¿Alguien más?
Y si no es tan bueno como deseamos, después de
todo será mejor que lo que otros han hecho de él en todos los siglos
anteriores. Un mejor mundo necesita conocimiento, bondad, justicia y valor; no
necesita de los pesarosos ejemplos del pasado, ni la opresión de la
inteligencia libre mediante las palabras proferidas hace mucho. Necesita un
criterio sin temor y una inteligencia libre. Necesita propuestas para construir
el futuro, no el intentar repetir un pasado nada ejemplar, que con esfuerzos
reiterados será superado por el futuro que nuestra inteligencia puede crear.
Necesitamos construirlo. El criterio es la racionalidad crítica.
Debo advertir que las propuestas
fueron respaldadas por decenas de ciudadanos y de los proyectos:
“México el árbol de los mil frutos”, “tlciudadana La televisión para todos”,
“Temiki radio”, “Sociedad de Tertulias y Conferencias de Puebla”, “Música de la
calle”, “Proyecto
Educación para todos”, “Expresión Cultural Progresista AC.”, “Academia de
Lenguas Clásicas fray Alonso de la Veracruz”, SorJuaníssima.
Anexo
Artículo 3º constitucional reforma
2019
Artículo 3o. Toda persona tiene
derecho a la educación que se basará en el respeto irrestricto de la dignidad
de las personas, con un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva.
Tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y
fomentará el amor a la Patria, el respeto a todos los derechos, las libertades,
la cultura de paz y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia; promoverá la honestidad, los valores y la
mejora continua del proceso de enseñanza aprendizaje.
La educación superior lo será en
términos de la fracción X del presente artículo.
Corresponde al Estado la rectoría de
la educación, la impartida por éste, además de obligatoria, será universal,
inclusiva, pública, gratuita y laica.
El Estado priorizará el interés
superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el acceso, permanencia y
participación en los servicios educativos.
El Estado fortalecerá a las
instituciones públicas de formación docente, de manera especial a las escuelas
normales, en los términos que disponga la ley.
Los planes y programas de estudio
tendrán perspectiva de género y una orientación integral, por lo que se
incluirá el conocimiento de las ciencias y humanidades: la enseñanza de las
matemáticas, la lectoescritura, la literacidad, la historia, la geografía, el
civismo, la filosofía, la tecnología, la innovación, las lenguas indígenas de
nuestro país, las lenguas extranjeras, la educación física, el deporte, las
artes, en especial la música, la promoción de estilos de vida saludables, la
educación sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente, entre otras.
I. Garantizada por el artículo 24 la
libertad de creencias, dicha educación será laica y, por tanto, se mantendrá
por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II. El criterio que orientará a esa
educación se basará en los resultados del progreso científico.
a) Será democrático, considerando a
la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político,
sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico,
social y cultural del pueblo;
b) Será nacional;
c) Contribuirá a la mejor convivencia
humana, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o
de individuos;
i) Será de excelencia, entendida como
el mejoramiento integral constante que promueve el máximo logro de aprendizaje
de los educandos, para el desarrollo de su pensamiento crítico y el
fortalecimiento de los lazos entre escuela y comunidad;
V. Toda persona tiene derecho a gozar
de los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica.
VII. Las universidades y las demás
instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán
la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus
fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios
de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre
examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán
los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y
administrarán su patrimonio.
IX. Para contribuir al cumplimiento
de los objetivos de este artículo, se crea el Sistema Nacional de Mejora
Continua de la Educación, que será coordinado por un organismo público
descentralizado, con autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión
y de gestión, con personalidad jurídica y patrimonio propios, no sectorizado,
al que le corresponderá:
a) Realizar estudios, investigaciones
especializadas y evaluaciones diagnósticas, formativas e integrales del Sistema
Educativo Nacional;
b) Determinar indicadores de
resultados de la mejora continua de la educación;
c) Establecer los criterios que deben
cumplir las instancias evaluadoras para los procesos valorativos, cualitativos,
continuos y formativos de la mejora continua de la educación;
d) Emitir lineamientos relacionados
con el desarrollo del magisterio, el desempeño escolar, los resultados de aprendizaje;
así como de la mejora de las escuelas, organización y profesionalización de la
gestión escolar;
e) Proponer mecanismos de
coordinación entre las autoridades educativas federal y de las entidades
federativas para la atención de las necesidades de las personas en la materia;
f) Sugerir elementos que contribuyan
a la mejora de los objetivos de la educación inicial, de los planes y programas
de estudio de educación básica y media superior, así como para la educación
inclusiva y de adultos, y
g) Generar y difundir información que
contribuya a la mejora continua del Sistema Educativo Nacional.
X. La obligatoriedad de la educación
superior corresponde al Estado. Las autoridades federal y locales establecerán
políticas para fomentar la inclusión, permanencia y continuidad, en términos
que la ley señale. Asimismo, proporcionarán medios de acceso a este tipo
educativo para las personas que cumplan con los requisitos dispuestos por las
instituciones públicas.
la igualdad sustantiva alude al
ejercicio pleno de los derechos universales y a la capacidad de hacerlos
efectivos en la vida cotidiana.
Las instituciones públicas dependen y reciben aportes
del Estado.
