Definición de responsabilidades.
José Antonio
Robledo y Meza
Colegio de
Filosofía, FFyL-BUAP
tel:
2223703233
El próximo martes 1 de septiembre de 2020 en el marco del foro “Los retos de la educación pública superior en México en una época de cambios” se hablará en torno a “La responsabilidad social y cultural de las universidades públicas”. La conferencia magistral denominada “La responsabilidad social y cultural de las universidades públicas” será dictada por el Dr. Jorge Volpi Escalante, Coordinador de Difusión Cultural UNAM y la Lic. Graciela De la Torre “Cátedra Inés Amor de Gestión Cultural” de la UNAM.
El foro “Los retos de la educación pública superior en México en una época de cambios” nos convoca a considerar al subsistema de Educación Superior público perteneciente al sistema escolar mexicano el cual está regulado por el artículo tercero constitucional de la vigente Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se nos pide reflexionar en torno a los “retos (…) en una época de cambios”. Por el temario convocante se nos pide abordar el estudio de la UNIVERSIDAD PÚBLICA en toda su complejidad y sus relaciones con los tres subsistemas básicos: economía, política y cultura. Donde destacan las ideas fuerza del proyecto político en marcha -el Pueblo Soberano como base, la Nueva República como fin y la Cuarta Transformación como medio- y la definición de nuevas relaciones culturales contenidas en la reforma educativa.
Antes de continuar adelantó una
conclusión: las instituciones de educación superior, especialmente las
públicas, al formar forma parte de la sociedad y subsidiada por ella están
comprometidas y obligadas a vincularse con cada uno de sus subsistemas: el
económico, el político y el cultural; están obligada a considerar las
siguientes palabras de José Vasconcelos en su “Discurso en la Universidad”
(1920) cuando tomó posesión de la rectoría de la Universidad Nacional de
México:
“no puedo dejar
de creer que un Estado, cualquiera que él sea, que permite que subsista el
contraste del absoluto desamparo con la sabiduría intensa o la riqueza extrema,
es un Estado injusto, cruel y rematadamente bárbaro (..) declaro que el
departamento universitario, tal como está organizado, no puede servir
eficazmente la causa de la educación nacional. Afirmo que esto es un desastre,
pero no por eso juzgo a la Universidad con rencor. Todo lo contrario; casi la
amo, como se ama el destello de una esperanza insegura. La amo, pero no vengo a
encerrarme en ella, sino a procurar que todos sus tesoros se derramen. Quiero
el derroche de las ideas, porque la idea solo en el derroche prospera (…) En
estos momentos yo no vengo a trabajar por la Universidad, sino a pedir a la
Universidad que trabaje por el pueblo. El pueblo ha estado sosteniendo a la
Universidad y ahora ha menester de ella, y por mi conducto llega a pedirle
consejo.
EI país ansía educarse: decidnos vosotros cuál es la mejor manera de educarlo. No permanezcáis apartados de nosotros, venid a fundiros en los anhelos populares, difundid vuestra ciencia en el alma de la nación (…) en nombre de ese pueblo que me envía os pido a vosotros, y junto con vosotros a todos los intelectuales de México, que salgáis de vuestras torres de marfil para sellar pacto de alianza con la Revolución. Alianza para la obra de redimirnos mediante el trabajo, la virtud y el saber (…) Al decir educación me refiero a una enseñanza directa de parte de los que saben algo en favor de los que nada saben; me refiero a una enseñanza que sirva para aumentar la capacidad productora de cada mano que trabaja y la potencia de cada cerebro que piensa. No soy amigo de los estudios profesionales, porque el profesionista tiene la tendencia a convertirse en parásito social, parásito que aumenta la carga de los de abajo y convierte a la escuela en cómplice de las injusticias sociales. Necesitamos producir, obrar rectamente y pensar. Trabajo útil, trabajo productivo, acción noble y pensamiento alto, he allí nuestro propósito (…) Organicemos entonces el ejército de los educadores que substituya al ejército de los destructores.
El vigente régimen republicano es el resultado de las elecciones llevadas a cabo el pasado 1 de julio de 2018. Los resultados fueron los siguientes… con una participación ciudadana del 63.44% (INE) los candidatos con sus respectivas propuestas de programa obtuvieron los votos siguientes: 1) AMLO = 30,046,000 (53.177%); 2) Anaya = 12,581,000 (22.26%); 3) Meade = 9,283,000 (16.42); 4) Bronco = 2,959,000 (5.23%).
De estos datos destacan dos aspectos: el triunfo de un programa político por más del 50% y la desarticulación de las fuerzas que formularon otras propuestas. Los mexicanos claramente votaron por el Plan Nacional de desarrollo 2019-2024 que se sintetiza en tres puntos.
En el
punto primero denominado “Política y Gobierno” resalto los siguientes aspectos:
Erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad, recuperar el estado de derecho, reactivar la procuración de justicia, garantizar empleo, educación, salud y bienestar, pleno respeto a los derechos humanos, regeneración ética de las instituciones y de la sociedad, reformular el combate a las drogas, emprender la construcción de la paz, recuperación y dignificación de las cárceles, articular la seguridad nacional, la seguridad pública y la paz, repensar la seguridad nacional y reorientar las Fuerzas Armadas,. En el tema de “Hacia una democracia participativa” se plantea la revocación del mandato, la consulta popular.
En el punto segundo relativo a la “Política Social” se hace explícitos los siguientes temas: construir un país con bienestar, desarrollo sostenible y se explicitan nueve Programas y se resaltan los temas siguientes: derecho a la educación, salud para toda la población, Instituto Nacional de Salud para el Bienestar y Cultura para la paz, para el bienestar y para todos.
En el tercer punto denominado “Economía Detonar el crecimiento” destaco los siguientes puntos: construir proyectos regionales y relacionados con la autosuficiencia alimentaria y rescate del campo, ciencia y tecnología, el deporte es salud, cohesión social y orgullo nacional.
Como puede verse aquí hay un complejo campo de temas donde las instituciones de educación están obligadas a participar en sus tres funciones: la docencia, la investigando y la extensión.
Organizando conceptualmente –de lo universal a lo particular- lo anteriormente enunciado, conjuntando lo establecido por los tres primeros artículos constitucionales y utilizando una visión sistémica donde las relaciones entre las partes sean lo relevante podemos definir compromisos sociales y culturales.
La vigente Constitución establece en el primer artículo “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales (…) Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad (…) Queda prohibida toda discriminación (…) que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
El Artículo 2º define que “La Nación Mexicana es única e indivisible” y que “La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas” (…) “El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional.”
En relación al artículo 3° constitucional y utilizando la técnica lexicográfica encontramos que este artículo está compuesto de 2221 palabras. Las palabras que destacan son, por el número de menciones, las siguientes: Educación (39); Persona (18); Estado (12); Derecho (10); Aprendizaje (6); Pública (5); Docente (4); Investigación (4); Autonomía (3), Educación superior (3); Enseñanza (3); Maestro (3); Maestra (3); Ciudadano (2); Ser humano (1); Democracia (1); excelencia (1);Pensamiento crítico (1).
A
continuación resalto las partes del texto que tienen relación con los temas de
este foro.
Artículo
3o. Toda persona tiene derecho a la educación.
Corresponde
al Estado la rectoría de la educación, la impartida por éste, además de
obligatoria, será universal, inclusiva, pública, gratuita y laica.
La
educación se basará en el respeto irrestricto de la dignidad de las personas,
con un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva. Tenderá a
desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en
él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a todos los derechos, las
libertades, la cultura de paz y la conciencia de la solidaridad internacional,
en la independencia y en la justicia; promoverá la honestidad, los valores y la
mejora continua del proceso de enseñanza aprendizaje.
El Estado
fortalecerá a las instituciones públicas de formación docente, de manera
especial a las escuelas normales, en los términos que disponga la ley.
El
Ejecutivo Federal determinará los principios rectores y objetivos de la
educación inicial, así como los planes y programas de estudio de la educación
básica y normal en toda la República; para tal efecto, considerará la opinión
de los gobiernos de las entidades federativas y de diversos actores sociales
involucrados en la educación, así como el contenido de los proyectos y
programas educativos que contemplen las realidades y contextos, regionales y
locales.
Los planes
y programas de estudio tendrán perspectiva de género y una orientación
integral, por lo que se incluirá el conocimiento de las ciencias y humanidades:
la enseñanza de las matemáticas, la lecto-escritura, la literacidad, la historia,
la geografía, el civismo, la filosofía, la tecnología, la innovación, las
lenguas indígenas de nuestro país, las lenguas extranjeras, la educación
física, el deporte, las artes, en especial la música, la promoción de estilos
de vida saludables, la educación sexual y reproductiva y el cuidado al medio
ambiente, entre otras.
I. Garantizada
por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación será laica y, por
tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II. El
criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del progreso
científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los
fanatismos y los prejuicios.
Además:
a) Será
democrático, considerando a la democracia no solamente como una estructura
jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo;
b) Será nacional, en cuanto –sin
hostilidades ni exclusivismos– atenderá a la comprensión de nuestros problemas,
al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia
política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la
continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura;
c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer
el aprecio y respeto por la naturaleza, la diversidad cultural, la dignidad de
la persona, la integridad de las familias, la convicción del interés general de
la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando
los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos;
e) Será equitativo, para lo cual el
Estado implementará medidas que favorezcan el ejercicio pleno del derecho a la
educación de las personas y combatan las desigualdades socioeconómicas,
regionales y de género en el acceso, tránsito y permanencia en los servicios
educativos.
f) Será inclusivo, al tomar en cuenta las
diversas capacidades, circunstancias y necesidades de los educandos. Con base
en el principio de accesibilidad se realizarán ajustes razonables y se
implementarán medidas específicas con el objetivo de eliminar las barreras para
el aprendizaje y la participación;
g) Será intercultural, al promover la
convivencia armónica entre personas y comunidades para el respeto y
reconocimiento de sus diferencias y derechos, en un marco de inclusión social;
h) Será integral, educará para la vida,
con el objeto de desarrollar en las personas capacidades cognitivas,
socioemocionales y físicas que les permitan alcanzar su bienestar, e
i) Será de excelencia, entendida como el
mejoramiento integral constante que promueve el máximo logro de aprendizaje de
los educandos, para el desarrollo de su pensamiento crítico y el
fortalecimiento de los lazos entre escuela y comunidad;
IV. Toda la
educación que el Estado imparta será gratuita;
V. Toda persona tiene derecho a gozar de los beneficios del desarrollo de la
ciencia y la innovación tecnológica. El Estado apoyará la investigación e
innovación científica, humanística y tecnológica, y garantizará el acceso
abierto a la información que derive de ella, para lo cual deberá proveer
recursos y estímulos suficientes, conforme a las bases de coordinación,
vinculación y participación que establezcan las leyes en la materia; además alentará
el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura;
VII. Las universidades y las demás
instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán
la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus
fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios
de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre
examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán
los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y
administrarán su patrimonio…
IX. Para contribuir al cumplimiento de los
objetivos de este artículo, se crea el Sistema Nacional de Mejora Continua de
la Educación, que será coordinado por un organismo público descentralizado, con
autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, no sectorizado, al que le
corresponderá:
a) Realizar estudios, investigaciones especializadas y evaluaciones diagnósticas,
formativas e integrales del Sistema Educativo Nacional;
b) Determinar indicadores de resultados de la mejora continua de la
educación;
c) Establecer los criterios que deben cumplir las instancias evaluadoras
para los procesos valorativos, cualitativos, continuos y formativos de la
mejora continua de la educación;
d) Emitir lineamientos relacionados con el desarrollo del magisterio, el
desempeño escolar, los resultados de aprendizaje; así como de la mejora de las
escuelas, organización y profesionalización de la gestión escolar;
e) Proponer mecanismos de coordinación entre las autoridades educativas
federal y de las entidades federativas para la atención de las necesidades de
las personas en la materia;
f) Sugerir elementos que contribuyan a la mejora de los objetivos de la
educación inicial, de los planes y programas de estudio de educación básica y
media superior, así como para la educación inclusiva y de adultos, y
g) Generar y difundir información que contribuya a la mejora continua del
Sistema Educativo Nacional.
De lo inmediatamente anterior, se derivan algunas responsabilidades de
las IES públicas: 1) participar con propuestas para definir las reglas
para la organización y funcionamiento del organismo para la mejora continua de
la educación participando en la Junta Directiva, en el Consejo Técnico de
Educación y en el Consejo Ciudadano; 2) colaborar en la construcción de un Sistema Universidad mexicana-Sociedad.
De todos
los posibles sistemas existentes que
tienen como universo común el conjunto de elementos de la universidad mexicana,
mencionaré algunos, los que están definidos por las funciones sustantivas de
docencia, investigación y extensión y algunos más como el administrativo,
jurídico, político-burocrático, etc.
La UNIVERSIDAD PÚBLICA debe ser considerada como un universo formado por: una serie de personas –alumnos, profesores, administradores, etc.- en la relación de enseñanza y de aprendizaje, investigación y difusión de la cultura y en los tres niveles: medio-superior, licenciaturas y posgrados. Es importante empezar a definir, por ejemplo, las nuevas relaciones que a la docencia se refiere en los tres niveles integrados en un solo sistema y en íntima relación con los subsistemas sociales: economía, política y cultura.
Así pues, es necesario iniciar la construcción de tres subsistemas: a) el subsistema UNIVERSIDAD PÚBLICA: docencia; 2) el subsistema UNIVERSIDAD PÚBLICA: investigación; 3) el subsistema UNIVERSIDAD PÚBLICA: extensión.
Para ello tendrán que modificarse los subsistemas de administración, político-burocrático, económico y afectivo (cultural).
La UNIVERSIDAD PÚBLICA deberá definirse por sus relaciones afectivas y sentimentales en todos sus subsistemas.
A partir de lo anterior formulo tres consideraciones:
Primera consideración: Tres son los niveles escolares atendidos por la UNIVERSIDAD PÚBLICA: bachillerato, licenciatura y posgrado. En todos ellos deberán tener presencia alumnos, profesores e investigadores en específicas a) relaciones económicas: ingresos, gastos, ahorros, consumo, etc.; b) específicas relaciones de poder y subordinación tanto al interior como al exterior; c) específicas relaciones afectivas y sentimentales tanto al interior como al exterior.
Segunda consideración: es necesario pensar y planificar actividades que nos permitan mejorar las relaciones económicas, políticas y afectivas y que permitan integrar a los miembros de la comunidad en torno a una “Ética universidad mexicana”.
Objetivo: el fin es pensar, planificar y administrar la UNIVERSIDAD PÚBLICA con un sentido integral, sistémico. Si bien ahora existen cientos de universidades en México es necesario transformarlas en una sola guiados por una “Ética universidad mexicana”. En pocas palabras es necesario invitar a las comunidades a pensar la universidad mexicana como una institución alternativa en el campo de la economía, la política y la cultura.
Es necesario pensar la UNIVERSIDAD PÚBLICA como una institución integrada a una sociedad a través de relaciones económicas, políticas y culturales específicas. Si estas últimas cambian, aquella debe hacerlo. La Universidad mexicana debe constituirse en una institución cuya función central sea el campo cultural donde se debe producir investigación disciplinaria, multi e interdisciplinaria que contemple sus recursos intelectuales desde el bachillerato hasta el posgrado y que está subordinada a específicas relaciones sociales.
Debemos pensar la UNIVERSIDAD PÚBLICA como una institución de gran potencial en lo que respecta no solamente a la enseñanza, investigación y extensión sino pensarla como un sistema que debe construir los canales de comunicación entre el bachillerato y los institutos y en lo que respecta a la transformación de las vigentes relaciones económicas, políticas y culturales en un mundo relacionado globalmente.
Propuesta: la UNIVERSIDAD PÚBLICA estará en condiciones de integrarse socialmente siempre y cuando se formulen propuestas guiadas por una Ética-universidad mexicana. Y solo se podrá definir esta ética si se formulan ideas y se discuten abiertamente.
Partamos de lo que éticamente está plasmado en la Constitución y específicamente en el tercero constitucional.
Preguntas para los ponentes en
esta sesión:
1) ¿Cuáles serían las ideas
fuerza para iniciar la discusión en torno a una ética universitaria en México?
2) Ante el deterioro de los
representantes de las comunidades universitarias ¿cómo construir una
representatividad universitaria con suficiente autoridad para “negociar” con
otras autoridades?
3) ¿La opción será construir una
autoridad epistemológica?
4) ¿Cuál sería el papel de las
humanidades en la construcción y cumplimiento de todos los anteriores
compromisos?
